为进一步做好省直机关老体协工作，我们于2015年7月底召开了工作研讨会，会后即开展省直单位老体协工作调研：全面下发《福建省直机关老体协关于在省直单位进行老体协分会、专委会基本情况调研的通知》，包括《省直单位老体协分会、专委会基本情况调研表》、《省直单位老体协分会、专委会基本情况调研问题和建议》；8月27日发出《关于在省直部分单位开展老年体育工作调研的通知》；9月上旬组成三个调研组，分别由省直老体协正、副主席带队到23个省直厅局、省国企进行座谈调研；9月中旬各调研组碰头、沟通、讨论、汇总调研情况。
概 况
机关机构改革后，省直机关老体协有老体协分会98个，专委会25个，会员2.6万人。其中70岁以下约占44.69%，处级及以下人员约占81.9%。从身体状况看，比较好的占36.66%，一般的占40.04%，较差的12.86%。从参与体育健身活动情况看，比较经常的约占40%，不够经常的约占40%，基本没有的约占20%。从开展体育健身活动的项目看，主要有歌、舞、剑、操、太极拳、太极扇、八段锦、气功、瑜珈、游泳、射击(电子)、飞镖、套圈、散步、健步行、登山、棋牌、书画、摄影、球类(保龄球、台球、乒乓球、门球、羽毛球、柔力球、地掷球、气排球等)。
对各分会、专委会工作的粗略评估，好、中、差各约占三分之一。
“好”，主要是指“三要素”、“六个有”比较落实，单位领导较重视，单位老体协分会工作积极主动，活动开展比较活跃。
“中”，就是“六个有”还不完备，单位领导比较支持，单位老体协分会工作尚认真，但活动开展一般化。
“差”，是指“六个有”基本不具备，单位领导不够重视，“口惠而实不至”；单位老体协分会工作不够积极主动，开展活动较少较差。有的单位尚未成立老体协，平时工作无人抓。
问 题
主要是：
(一)认识不到位。从组织方面看，一些单位领导思想上重视不够，认为老体协工作对象都是退休的老年人，有病就医，无病静养，体育锻炼活动是“软任务”，与“政绩”无关，与“文明单位”评选无关。一些单位做老体协(分会)工作的同志亦是类似想法，甚至觉得“多做事情就多，麻烦多，不做少操心，少麻烦”。因此工作不够积极主动，处于被动应付状态。从个人方面看，由于年龄不同，身体状况不同，家庭状况不同，兴趣爱好不同，有不少差异。“60～65岁刚退休的人不爱参加，65～70岁照顾孙辈照管家务，70～80岁病号多，80岁以上行动不便”。还有些人觉得，是否健身是自己的事，组织管不着，想参加就参加，不想参加就不参加，相当“自由主义”。
(二)各部门、单位间开展不平衡。受客观条件限制，单位之间差距较大，“六个有”参差不齐。“六个有”，有些单位通过努力是可以做到的，有些单位客观条件受限，目前尚难做到。
(三)居住分散，召集困难。一些活动不易集中，这个问题有共性，很多单位都反映这个问题。
(四)经费开支不明确。据了解，闽体[2014]182号文件规定，将老年体育工作经费纳入单位统一预算，此事并无落实。尽管省直单位的老干活动经费大多没有问题，不少单位“钱”是充足的，但他们反映“有钱不好用，有钱不敢用”，哪些支出可以开支，哪些不能开支，不明确，不好把握。有些分管领导怕违反“八项规定”，把辛辛苦苦创建的“文明单位”搞没了，担当不起。有的领导同志说，拿文件来，上头有文件就批，上头没有文件就不批。简单化对待老干健身文体活动支出，也在一定程度上影响了老体协组织体育健身活动的开展。
思 路
(一)把开展创建“老年人健身康乐家园”活动融入老体协工作总体规划。根据省直单位的特点和现状，这项创建活动拟分批、分期进行，可先选择一部分目前条件较具备的单位(老体协分会)进行试点，或按划分片开展试点，取得经验，进一步推广。省直老体协对示范点单位进行联系、督促和指导，及时总结经验、推广典型。到2020年底，省直单位“老年人健身康乐家园”创建率达80%，“老年人康乐家园示范点”达50%以上，老年人参加体育健身人员比例达到80%以上。
(二)坚持老体协、老干处、党支部“三位一体”的原则，按照“六有”要求去努力。坚持“三位一体”，老体协负责人在开展工作中，主动汇报、协调，既要争取老干处、离退休党支部的支持和配合，又要独立自主地开展工作，才能形成合力，有推动力，有活力。争取做到“六有”(即班子、队伍、经费、载体、场地、制度)，才能切实保障“硬件”到位。有的单位提出“有机构班子，有骨干，有队伍，有经费，有场地，有器材，有规划，有活动，有检查指导，有效果”等，在“六有”的基础上更加具体化。
(三)提倡“文体养老”。不能单纯提“文化养老”，扩大老年人健身、养生的内涵。建议在省老年人活动中心开办“老年体育健身班”，把体育健身、养生这部分包括棋牌、太极、气功、健身操等项目较系统地抓起来。这样，不但减轻省老年大学的办学负担，还能使“文体养老”在老体协搞得更对口、更专业，也更具吸引力。
(四)坚持就近就地、灵活多样、因地制宜、分类指导的原则。随着省直单位各项制度的不断深入，单位离退休老同志居住分散、出行不便问题愈显突出。由单位统一组织大规模的体育健身活动已不适应当前的发展要求。单位老体协应多途径、多形式组织动员，应大力支持并融入社区老体协(或健身俱乐部类)活动，不拘单位、不拘身份级别。也可以根据个人兴趣爱好，三五成群自由组合，选择活动项目。老体协作为“主渠道”不能包办，主要是做好宣传、引导、组织、服务，动员更多人自愿加入到健身康乐活动。研究组建老体协活动片，因地制宜进行调整，以方便活动，资源共享。
(五)加强培训工作。建立“专家库”分门另类，形成网络；实行科学健身指导，健身知识宣传，发放有关资料、光盘；办健身养生学习班；扩大知识面，提高自身水平，同时向各分会推荐交流专家、教师、辅导员等，丰富老体协工作内涵，提高体育健身工作水平。
(六)实行评比奖励制度。对工作做得好、成效突出的单位，予以必要的奖励。定期或不定期进行信息交流。建议把单位老体协工作纳入单位精神文明建设考核内容之一，以更有力地推动单位老年人体育健身工作的开展。
(七)在有条件的单位，可设置一些有利于老同志身心健康的聊天聚会场所(可称“聊吧”或“话聊室”等)，不仅交流健身养生长寿知识、时事政治，而且让一些老年人找到知己好友，谈天说地，好不快乐！
(八)建议抓好已出台政策性文件的落实。如省直老同志反映较多的活动场地问题，有关部门的文件明确规定“公共体育场馆应免费或优惠向广大老年人开放”，但是现有许多场所(包括省体育中心)不够落实。同时，老同志参加老体协组织的比赛、工作研讨等活动，差旅费报销也较困难。
(九)搞好自身建设。按照“三严三实”要求，转变作风，反对“四风”，认真执行“八项规定”。严格执行本协会各项制度，不搞形式主义，不做表面文章，避免“行政化”、“衙门化”。经常探索研究省直单位老年人的科学健身问题，并积极开展工作指导。
(福建省直机关老体协)