近日，笔者从宁德市民政局了解到，该市现有农村五保对象2.7万多人，约占全省三分之一。为了从根本上提高改善五保户的生活和居住条件，自2010年启动“农村五保幸福园”（下简称幸福园）建设以来，市、县两级已投入近3100万元资金，建成226个幸福园，基本覆盖全市所有乡镇，解决了2370户农村无房或危房五保对象的住房问题，但仍有相当部分农村五保对象存在住房困难等问题。

幸福园建设遵循“离家不离村、离亲不离情、集中居住、自行管理、亲友相帮”的原则，采取建设集中安置点的方式，即每个幸福园的五保户不少于5户，每户建筑面积不少于20平方米，其中厨房面积8平方米，卧室面积12平方米。其优点是：一是节约资金。比较小的投入就可以把公共福利工作引入村庄，是社会保障制度的突破。二是节省人员。它不像敬老院需要很多管理和服务人员，解决了集中供养率低的问题，化解了敬老院集中供养存在的管理人员不足、经费不足的问题，又弥补了分散供养的缺陷，调动了乡村及社会各方面的积极性。它还有利于基层防灾减灾，确保汛期五保对象的安全。最重要的是，幸福园建于本村，不离热土，基本保留五保对象原有的生活方式，方便亲友的照顾和自助互助，利于愉悦五保老人的身心。

为了更好地促进幸福园建设，该市制定了一系列优惠政策，将同等享受农村灾后重建集中安置点的各项优惠政策，原则上，涉及幸福园建设的行政性和服务性收费一律免收，国家法律规定不能免征的税收属地方留成部分全部返还，可以缓征的，经办理有关审批手续给予缓征。同时，在幸福园建设中，对相关部门的优惠政策进行捆绑兑现。如符合农办部门造福工程的对象，同时纳入造福工程进行补助，符合国土部门地质灾害搬迁的对象，同时纳入搬迁补助，进而进一步提高幸福园建设的补助水平。

据悉，今年全市又有69个813户幸福园全部动工建设，其中蕉城11个100户，福鼎10个133户，福安6个160户，霞浦11个110户，古田15个110户，屏南5个50户，寿宁5个50户，周宁2个50户，柘荣4个50户。目前，除福安市溪潭镇岭头村幸福园已建成入住外，其余的有望年底前竣工。同时还对各幸福园提出新要求，即结合当地实际情况，力争实现“三个一”，即一个基地(茶园、果园、池塘养殖等创收基地)、一片菜地、一笼鸡鸭，增加五保对象收入，逐步提高五保对象供养和生活水平。