未 被 落 实 的 问 题 调 查

陈 有 芳

2004年12月3日，平潭县澳前副镇长林杰根据村民强烈反映，主持完成了《龙山村清理征地（岚澳委［2004］76号）》调查报告指出：

一、据村委会提供的被卖8块地皮中，都没有经村民大会或村民代表通过的会议记录。除6块有经村两委研究，其余两块地皮（2.66亩、洋浦80亩）没有发现村两委研究记录（注：两委研究是否同意？不经村民大会、村民代表通过，即使村两委同意，亦不具有合法性，属违法交易——《村委组织法（19条明文规定）》）；

二、村财管理混乱，缺乏有效监督机制，非生产性开支偏大；

三、从1999年至今，共被政府征地360亩左右，留成地出卖为住宅用地50.2亩，共收入土补偿费441万，实际只发给村民40万元左右；

四、征地留成地，安排用于村民生活、生产用地偏少，多数被外村籍人员和村干所买，并没有向村民公告；

五、村主干在安排宅基地时有特权现象；

六、龙山村民反映最强烈的是留成地被非法转让问题；

七、土地部门在龙山的现有征地程序是否合法请县政府审定。（注：已双双判刑的当时县委书记陈承国、县长薛源官，正是村主干违法交易村地的后台，不会顾及合法与否）；

报告所列问题，正是黄某两届村主任（党支书）任内发生。与各姓数百村民一再联名上诉一致。出现低价出售村地、宅地，一人讲了算等等反常现象。调查报告出台后，林杰副镇长即被调离。令人极为遗憾的是，至今18个头年了，上述调查问题无一得到查处落实，甚至连续几届的村账均未移交，致使积重难返，弊端丛生，村民反映强烈。

2021年8月16日写于平潭

                                        2022.11.8整理