“十三五”期间，福州将重点建设江阴港区。资料图

福州将加快长乐国际机场二期工程建设。资料图

《福州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》昨天下午获市十四届人大五次会议第四次全体会议表决通过，拿着这份“地图”，记者和你一起畅想一下福州的美好图景。未来5年，中心城区日益扩大，周边同样能享受到均等化的公共服务；社会保障水平显著提高，全面实现老有所养、病有所医；台海旅游圈更加紧密，赴台旅游更便捷；地铁1号线、2号线投入使用；无线网络覆盖全市主要公共场所……

六项基本要求

引领福州未来5年发展

“十三五”规划提出，福州未来5年发展将坚持新区引领、坚持转型升级、坚持创新驱动、坚持改革开放、坚持共建共享、坚持绿色发展等6项基本要求。

在发展定位上，福州将打造先行之区、创业之都、生态之城、幸福之州，建设更具实力、更富活力、更有魅力的现代化新福州。

——先行之区。凸显福州“四区叠加、一区毗邻”独特优势，充分发挥政策叠加效应和人才、项目、资金聚拢效应，加快推进具有福州特色国家级新区开发建设，打造两岸交流合作重要承载区、扩大对外开放重要门户、东南沿海重要现代产业基地、改革创新示范区和生态文明先行区。

——创业之都。加强制度创新和技术进步，推动制造业智能化、服务业科技化、产业绿色化，推动大众创业、万众创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，将福州建成创新驱动、智慧便捷、绿色发展的宜业福地。

——生态之城。彰显福州山水、江海、温泉、文化特质，积极创建生态文明先行示范区，推进国家生态市建设和美丽福州建设，将福州建成环境秀美、清新宜居的滨江滨海生态园林城市。

——幸福之州。坚持保基本、补短板、兜底线、惠民生，推动学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，将福州建成文明富饶、共建共享的有福之州。

地区生产总值

年均增长9%左右

“十三五”规划提出，未来5年经济发展质量效益明显提升。全市经济保持稳定较快增长，地区生产总值年均增长9%左右，综合实力迈上新台阶，提前 实现地区生产总值比2010年翻一番。产业结构进一步优化，服务业增加值占比超过50%，先进制造业加快发展，战略性新兴产业不断壮大，农业现代化取得更 大进展，产业迈向中高端水平，发展的平衡性、协调性、可持续性位居全省前列。

福州新区建设取得重大进展。地区生产总值年均增速力争高于全市两个百分点，城市框架、高端产业、基础设施及生态体系初步形成，马尾新城基本建 成，重点产业园区、重要城市组团建设取得重大突破，与平潭综合实验区岛区联动、一体化发展格局基本形成，引领福州迈向滨江滨海现代化国际大都市。

人民群众生活品质普遍提高。提前实现居民人均可支配收入比2010年翻一番，现行扶贫标准贫困人口提前实现脱贫，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化和社会保障水平稳步提升，人民素质、法治水平和社会文明程度显著提高。

城市创新创造活力显著增强。区域创新、创造、创业生态体系更趋完善，以企业为主体的技术创新体系更加健全，科技创新能力显著增强，创新人才队伍 不断壮大，科技进步贡献率不断提高。研究与试验发展（R&D）经费投入强度达2.2%，每万人口发明专利拥有量达12件。

城乡区域发展更加协调。空间格局进一步优化，福莆宁同城化步伐加快，协作协同效益显著。以人为核心的新型城镇化加快推进，户籍人口城镇化率达 58%，常住人口城镇化率达到75%左右。欠发达地区发展提速，农村更加繁荣，中小城市和小城镇协调发展，新型城镇化和新农村协调推进，福州迈入城乡一体 化的新阶段。

改革开放取得实质性突破。若干领域改革走在全省全国前列。法治化、国际化、便利化的营商环境加快形成。开放型经济全面提高，利用外资和对外投 资、进出口交易规模效益不断提升，实际利用外资五年累计60亿美元，外贸出口额年均增长2%。福建自贸试验区福州片区建设取得重大进展。榕台经贸文化合作 交流更加密切，对台前沿阵地作用进一步凸显。

生态文明先行示范效应明显。能源资源利用效率有效提升，生态环境质量位居全国前列，生产方式和生活方式绿色、低碳水平显著提高，生态文明制度体 系更加完善。单位GDP能源消耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低、主要污染物排放总量减少均控制在省下达的指标内，空气质量继续保持全国领先水平。

五大关键词

展望新福州

【关键词一】基础设施先行

构建综合运输大通道

“十三五”期间，福州将完善对内对外综合交通体系，形成以港口为龙头、机场为门户、铁路公路为骨干、内河航运为辅助的综合交通运输网络，建设海西重要交通枢纽城市。其中，被列入交通基础设施重大工程的有：

——公路：建设绕城公路东南段、莆田至炎陵高速福州段、东部快速通道一期和二期、江涵大桥、城区北向第二通道等；

——运输枢纽场站：推动福州公路客运新北站、永泰闽运客运站、长乐闽运中心客运站、福清公路港、福州市公交场站等建设；

——铁路：建设松下港口铁路支线、福莆宁城际轨道、福厦客运专线等；

——机场：加快福州长乐国际机场二期工程建设；

——港口、航道、水运：重点建设江阴港区及江阴港区壁头作业区、松下港区元洪作业区、松下港区牛头湾作业区、罗源湾港区可门作业区等，建设福清湾深水航道、罗源湾港区将军帽作业区15万吨级散货码头、闽江水口水电站枢纽坝下水位治理工程及闽江航运一期工程；

——城市交通：建成轨道交通1号线、2号线，新建6号线、4号线一期、5号线一期。推进福泉高速连接线拓宽改造工程、福州火车南站中央大道、前横大桥（过江通道）、洪山桥和洪塘大桥改扩建等建设。

构筑中心城区与七县(市)“半小时”交通圈

打造城际快速通道网络。加快建立对外连接快速、组团之间便捷、内部运行畅通的立体交通快速通道，构筑中心城区与七县(市)“半小时”交通圈。推 进福州滨海大通道、东部快速通道、城区北向第二通道建设，构建主城区和新城区的现代化复合交通系统。建设罗源湾北岸、可门、黄岐等疏港道路，实现港口区域 与高速网络的快速联通。加强城市进出口通道枢纽建设，促进公路、铁路、航空、港口客货运输无缝对接。

建设全国先进地下综合管廊

推动综合管廊和海绵城市建设。推进电力、通讯、给排水、供气等各类管网建设改造，新建道路、城市新区、旧城改造和各类园区实行城市地下管网综合管廊模式，积极申报国家地下综合管廊建设示范城市，力争到2020年全市建成40公里具有国内先进水平的地下综合管廊。

【关键词二】完善社会保障体系

推进养老、医疗保险从制度全覆盖向人员全覆盖，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。

完善新型救助体系，适时提高城乡低保标准、特困人员供养标准、低收入群体临时价格补贴、优抚对象抚恤和社会救助保障标准，建立与物价上涨挂钩的联动机制。

【关键词三】便民服务工程重要场所无线网络全覆盖

扩容升级互联网骨干网和城域网，全面提升光纤宽带介入能力，大力推进4G网络，积极布局5G网络，实现无线局域网在重要区域和公共场所全覆盖。

试点直饮水工程

推进公用事业设施建设。实施直饮水工程试点建设，推进新型配电网络体系建设，加快城市清洁能源供应设施建设。

完善城市截污管网体系，强化节水措施和污水处理，基本实现中心镇区污水处理全覆盖。

【关键词四】鼓励创业创新

加快众创、众包、众扶、众筹“四众”支撑平台建设，培育一批国家级、省级小微企业创业基地，提升基地服务功能、孵化水平。推广“创客空间”“新车间”“车库咖啡”“创客小镇”等众创空间模式。

【关键词五】深化对台合作

“十三五”规划提出，推动两岸贸易、航运物流、医疗照护、旅游休闲等经贸合作，积极引进台湾百大企业和龙头企业，拓展台湾中小企业、普通民众广 泛参与的多元化合作模式和创业形式。推进两岸青年创业基地建设，吸引台湾青年来榕创业就业。推动琅岐对台综合码头建设，开辟福州港至台湾本岛海上客运滚装 快捷走廊，共同构建海峡旅游圈。