双方各以上、中、下马三匹赛之,胜方以中马对下马,以上马对中马,以下马对上马;二胜一负遂愿;这是战国著名赛事胜例。可见古人早已运用兵法于战事之外,其用智启示影响至今。尽管世界发生了巨大变化,但历经检验的古兵法谋略,却日益引起了重视。成功应用我国兵法智谋于各行业的文章,不断见诸各国报道。从公安领域看,借鉴兵法智慧,显然有其内在的合理性。
所谓“谋略智慧”,即是在对抗过程中,以“捷径”取胜,以少取胜,或死里求生、反败为胜,达到目的操作原理。对抗越激烈越需要谋略的支持。公安机关是带有军事性质的国家司法力量,其对抗强度虽然次于军事,但“日日养兵,时时用兵”,较“养兵千日,用兵一时”的军事领域,运作更为频繁、复杂;同时,军事领域的对抗过程是在对称的“规则”下展开的较量,而公安领域与犯罪的较量却是在“规则”不对称的前提下展开的。公安机关和公安人员要在法纪的约束下,同不守法纪、甚至无法无天的犯罪行为进行斗争;且犯罪的科技化、智能化、国际化,使公安机关面临严峻考验。因此,公安工作无疑更需要谋略智慧的支持。
与之对照,反思困扰公安工作的现实问题,确值引起高度重视。比如,“知彼知己”是《孙子兵法》认识规律的核心。孙子揭示决胜必具的前提条件是:“知彼知己者,百战不殆;不知彼而知己,一胜一负;不知彼不知己,每战必殆”。这是一条影响深远的战术原则。以此权衡立案不实现象,即可发现其严重性。对公安工作耒说,立案不实就是不知“彼”;当今高科技时代,从严格要求上讲,不知“彼”即不知“己”;既不知“彼”又不知“己”,兵法之大忌,显然是要吃亏的。当前犯罪与制约犯罪两股力量的激烈较量,何尝不能看成是一场特殊的战争呢?公安工作要争取主动,打胜仗,要靠决策指挥,而正确决策首先要建立在明了“敌情”,准确掌握犯罪数据的基础上。改革开放以来,犯罪屡屡出现“打不胜打,防不胜防”的局面,尽管涉及多种因素,但对案件底数不清,犯罪的“敌情”不明,无疑是其重要原因之一。
孙子十分重视军队的后勤保障,在《军争篇》中指出:“军无辎重则亡,无粮食则亡,无委积则亡”。军队没有辎重就会失败,没有粮食就不能生存,没有物资储备就无法坚持作战。尽管公安机关具有武装性质的特殊性,由于经费按一般行政单位规划,致使收支矛盾突出。这种“分级财政、分级负担”的机制,往往是要自行解决一部分,甚至大部分,以弥补经费的不足。“皇粮”不保,就靠收费、罚款、摊派等“杂粮”凑合着养自己。靠罚没、拉赞助来缓解公安经费困难,不但执法形象打了折扣,还为腐败开了口子;带来的负面影响极为恶劣,其付出的代价也必然是巨大的,公安机关可以说是得不偿失。兵马未动,粮秣先行。这一为兵家历耒遵循的要则,却在当代公安工作中断了链。我们理当从中得到深刻启示,尽快扭转公安经费困难局面,适应形势发展需要。
号令三军,是致胜一大要诀。孙子日:“善用兵者,携手若使一人”(地篇)。提挈三军要象使用一人那样容易,才能保证打胜仗。无庸讳言,由于管理体制等原因所致,多头指挥屡使公安机关步调难以一致,影响整体效能发挥。长期困扰公安工作的大量非警务活动,也正是在这种状况下发生的。基层公安机关往往要听从当地指令,去干一些群众反感,影响警民关系,损毁自身形象的事;尽管公安部三令五申要认真解决非警务问题,但是,不少基层公安单位却是阳奉阴违,往往在没有请示上级公安机关的情况下,随意动用警力,使用警械,滥用强制措施,甚至一再拘押、抓捕失地的上访村民,造成警民对立,影响警察公关。从队伍整治看,一方面,公安部(条)不断加大力度,整治措施接连出台;另一方面,这些具体、有力的举措,又屡被地方(块)的制约所抵销。于是乎,在每次大力整治之后,总是出现令人尴尬的局面:队伍问题依然不少,公安执法质量仍成媒体聚焦和社会关注的话题。号令不明,步调不一,成为制约公安工作顺利开展的重大因素。
在构建和谐社会中,弘扬传统文化,运用历史智谋化解面临的实际问题,无疑十分必要。尤其需要以古兵法智慧来发现、化解的公安难题,显然还有不少,存在于各地区、各部门的公安领域中。从管理体制、工作机制到具体业务,都有最佳选择可供我们去拮取。如面对刑事犯罪规律的演变,黑恶势力的蔓延,海上治安问题的增多,国(境)外犯罪的渗透等等,都存在着以智取胜的遏制方策。只要我们肯去努力、敢于认真实践,相信就没有解决不了的难题。